8月31日，國家食品藥品監管總局局長畢井泉簽署第16號令和第17號令，公布《食品生產許可管理辦法》和《食品經營許可管理辦法》（以下簡稱兩個《辦法》），兩個《辦法》于10月1日起施行。
　　食品生產經營許可是通過事先審查方式提高食品安全保障水平的重要預防性措施。按照確保食品安全、簡政放權、簡化審批手續、提高審批效率的要求，國家總局結合基層監管需求和社會反映意見，形成了《食品生產許可管理辦法》和《食品經營許可管理辦法》。
　　兩個《辦法》堅持簡政放權、明確許可原則、實施分類許可。將食品流通許可與餐飲服務許可兩個許可整合為食品經營許可，減少許可數量。將食品添加劑生產許可納入《食品生產許可管理辦法》，規定食品添加劑生產許可申請符合條件的，頒發食品生產許可證，并標注食品添加劑。食品生產許可實行一企一證原則，即同一個食品生產者從事食品生產活動，應當取得一個食品生產許可證；食品經營許可實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。食品藥品監管部門按照食品的風險程度對食品生產經營實施分類許可。將食品生產分為糧食加工品等31個類別，食品經營主體業態分為食品銷售經營者等10個類別。
　　兩個《辦法》對特殊食品生產從嚴許可，明確許可證編號規則和許可證載明事項。規定特殊食品生產企業除需要具備普通食品的許可條件外，還應當提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及產品注冊和備案文件。食品生產許可證編號由SC（"生產"的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯數字組成。食品經營許可證編號由JY（"經營"的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯數字組成。
　　國家總局要求地方各級食品藥品監管部門做好《食品生產許可管理辦法》、《食品經營許可管理辦法》的宣傳貫徹工作，優化許可流程，提高許可效率，加強監督管理，不斷提高食品安全管理能力和水平。